19 июня 2025

Национальный режим для заказчиков и контролеров по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2025 году

Национальный режим для заказчиков и контролеров по 44-ФЗ с 2025 года: ключевые изменения, порядок применения, ответственность заказчика

С 1 января 2025 года национальный режим в закупках по Закону № 44-ФЗ применяется в соответствии с новой редакцией статьи 14. Установлены новые основания, механизмы и порядок применения ограничений, запретов и преимуществ.

Основания применения нацрежима

Виды нацрежима:

Запреты на закупку иностранных товаров, работ, услуг;
Ограничения закупки иностранных ТРУ;
Преимущества для отечественных товаров.

Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.

Перечни товаров

Перечень № 1 — запреты
— 151 позиция, включая:
• текстиль (ОКПД2 13.2),
• одежду (14.1),
• программное обеспечение (58.29) и др.

Пример: иностранное ПО подпадает под запрет (п. 146 перечня), даже если закупается в составе других ТРУ. Исключения указаны в пп. «е» п. 5 ПП № 1875.

Перечень № 2 — ограничения
— 465 позиций, включая:
• МФУ (26.20.18),
• блокноты, папки (17.23.13.191–193),
• подгузники (17.22.12.120) и др.

Правило “второй лишний” работает на отклонение заявок с иностранным (или неподтвержденным отечественным) товаром, если есть хотя бы одна заявка с подтвержденным отечественным товаром.

Преимущества для отечественной продукции

Если объект закупки не включён в перечни № 1 и № 2, применяется преимущество:

заявке с российским происхождением товара — снижение на 15% при оценке;
контракт заключается по предложенной цене, не сниженной.

Комбинирование режимов

Разрешено включать в один предмет закупки ТРУ из разных перечней:

к каждой позиции применяется соответствующий режим индивидуально;
если в составе есть товар из перечня 1 — действует запрет только к нему;
запрещено объединять определённые ТРУ (например, ПО и музыкальные инструменты) — пп. «г», п. 4 ПП № 1875.

Исключения

Нацрежим в виде запрета не применяется, если:

продукция отсутствует в РФ (по разрешению Минпромторга);
закупка малого объёма (до 300 тыс. за ед. или НМЦК до 1 млн руб.);
нет аналогов ПО в реестрах.

Разрешения Минпромторга оформляются через ГИСП (приказ Минпромторга от 09.01.2025 № 7). Срок действия — 18 месяцев.

Нацрежим в виде ограничения не применяется, если:

приобретается продукция с конкретным товарным знаком, если ее нужно использовать с уже имеющимися товарами;
закупаются комплектующие и расходные материалы к оборудованию, которые необходимы в соответствии с технической документацией к нему.

Обязанности заказчика

Обновление локальных актов:

положения о контрактной службе;
шаблоны извещений, контрактов и ТЗ;
должностные инструкции.

Расчёт НМЦК:

метод анализа рынка — только по продукции стран ЕАЭС;
при отсутствии аналогов — использование иных методов, с обоснованием (письмо Минфина № 24-01-06/8697 от 31.01.2025).

Ответственность

С 01.03.2025 действуют новые составы правонарушений (КоАП РФ):

неправильное установление запрета, ограничения или преимущества — штраф до 10 тыс. руб. для должностных лиц;
ошибки при расчёте НМЦК — до 50 тыс. руб. для должностных лиц;
неправомерное отклонение заявки — до 30 тыс. руб. для должностных лиц;
заключение контракта с нарушением — штраф до 30 тыс. руб. для должностных лиц; до 200 тыс. руб. для юрлиц.

Выводы и рекомендации:

С 2025 года заказчику необходимо:

чётко идентифицировать объект закупки и сопоставить с перечнями;
правильно применять вид нацрежима;
актуализировать внутренние документы и автоматизировать контроль применения нацрежима в государственных закупках. В этом вам поможет система аналитики МАРКЕР

Национальный режим по 223-ФЗ с 2025 года: обновлённая структура, применение квот, типовые ошибки

С 1 января 2025 года вступила в силу новая статья 3.1-4 Закона № 223-ФЗ. Установлены единые подходы к применению национального режима при осуществлении закупок.

Виды национального режима

Запрет на закупку иностранных товаров, работ, услуг.
Ограничение (принцип “второй лишний”).
Преимущество для продукции российского происхождения.
Квотирование (только по 223-ФЗ).

Все разновидности нацрежима установлены Постановлением № 1875.

Перечни и квоты

Перечень № 1 — запреты
Перечень № 2 — ограничения
Перечень № 3 — квоты (минимальные доли закупок отечественной продукции)
— 277 позиций, в т.ч.:

щебень (08.12.12.140) — 80%;
марля мед. (13.20.44.120) — 90%;
стеклоткани (13.20.46) — 90%.

Применение квот

Квотирование не применяется:

для организаций ОПК;
субъектов естественных монополий;
при закупках в рамках гособоронзаказа, КИИ, атомной сферы и пр.

Особенности применения ограничений и преимуществ

Применяются:

при конкурентных закупках;
при неконкурентных, если предусмотрена возможность подачи заявок несколькими участниками (например, в закупках у СМСП по ПП РФ №1352).

Обязанности заказчиков

Актуализировать:

положения о закупке;
шаблоны извещений, проектов договоров;
должностные инструкции и полномочия специалистов.

Включить в документы корректные формулировки нацрежима:

“запрет на закупку товаров, происходящих из иностранных государств…”;
“ограничение на закупку…”;
“преимущество в отношении российских товаров…”.

Исключить устаревшие формулировки (“приоритет российских товаров…”).

Ответственность по КоАП с 01.03.2025

Неправильное установление запрета, ограничения или преимущества — штраф до 10 тыс. руб. для должностных лиц; до 30 тыс. руб. для юрлиц;
Нарушения при рассмотрении и оценке заявок — до 30 тыс. руб. для должностных лиц и юрлиц.

Вывод и рекомендации:

Убедитесь, что все позиции ТРУ проверены по перечням ПП №1875.
Применяйте нацрежим корректно — особенно в неконкурентных закупках.
Внедрите цифровые инструменты контроля — система МАРКЕР предоставляет визуализацию нацрежима, фильтры и подсказки.

Подписывайтесь на наш телеграм-канал , скачивайте памятки с перечнями/исключениями по #нацрежим, и будьте в курсе всех изменений и возможностей в мире госзакупок!