20 июня 2025

Национальный режим по 44-ФЗ и 223-ФЗ для поставщиков и контролеров в 2025 году

Новый нацрежим в закупках по 44-ФЗ с 2025 года: порядок, примеры, ошибки

С 1 января 2025 года национальный режим в закупках по 44-ФЗ применяется по новой редакции статьи 14 и Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.

Основа нацрежима — три механизма:

Запрет на закупку иностранных товаров, работ, услуг — Перечень 1 (151 позиция);
Ограничение по принципу «второй лишний» — Перечень 2 (465 позиций);
Преимущество — ценовая преференция 15% для отечественных товаров.

Примеры и особенности

Запрет
Пример: программное обеспечение (ОКПД 2 — 58.29, № 146 в перечне 1)
— запрещена закупка иностранного ПО как отдельно, так и в составе других ТРУ.

Ограничение
Пример: МФУ (ОКПД 2 — 26.20.18, № 202 в перечне 2)
— отклонение заявок с иностранным (или неподтвержденным отечественным) товаром, если есть хотя бы одна заявка с подтвержденным отечественным товаром..

Преимущество
Пример: переплетное оборудование (ОКПД 2 — 28.99.11)
— не входит в перечни, заявке с российским товаром применяется понижающий коэффициент 0,85 при оценке.

Как комбинировать разные режимы:

В одной закупке можно включать ТРУ:

из перечня 1 — запрет применяется только к ним;
из перечня 2 — ограничения действуют точечно;
остальные — для товаров не в перечнях 1 и 2 устанавливаются преимущества, но ценовую преференцию при оценке получают только заявки с продукцией РФ/ЕАЭС, предложенной по всем товарным позициям.

Запрещено совмещать некоторые виды ТРУ в одном лоте (например, ПО и музыкальные инструменты) — см. пп. «г» п. 4 ПП № 1875.

Исключения

Нацрежим в виде запрета не применяется, если:

продукция отсутствует в РФ (по разрешению Минпромторга);
закупка малого объёма (до 300 тыс. за ед. или НМЦК до 1 млн руб.);
нет аналогов ПО в реестрах.

Нацрежим в виде ограничения не применяется, если:

приобретается продукция с конкретным товарным знаком, если ее нужно использовать с уже имеющимися товарами;
закупаются комплектующие и расходные материалы к оборудованию, которые необходимы в соответствии с технической документацией к нему.

Типовые ошибки поставщиков:

Не указаны номера реестровой записи — заявка приравнивается к иностранной.
Недостаточное количество баллов для предлагаемой продукции — отклонение даже при наличии продукции в реестре.
Недостоверные сведения — заявка отклоняется на стадии рассмотрения, либо заказчик отказывает в приемке товара при исполнении контракта, расторгает контракт и направляет сведения в РНП.

Примеры: решения УФАС Челябинской, Новосибирской областей и Санкт-Петербурга в 2025 году.

Ответственность с 01.03.2025 (КоАП РФ)

Выводы и рекомендации:

С 2025 года нацрежим — не формальность, а инструмент регулирования. Ошибки в заявках, несоблюдение требований — прямой путь к отклонению.
Рекомендуется:

проверять соответствие товара перечням;
подтверждать страну происхождения только реестровыми данными;
применять цифровой контроль (например, в системе МАРКЕР).

Нацрежим по 223-ФЗ с 2025 года: новые перечни, квоты и ответственность

С 1 января 2025 года вступает в силу статья 3.1–4 закона № 223-ФЗ — правила нацрежима теперь максимально унифицированы с 44-ФЗ.

Основные положения:

По аналогии с 44-ФЗ введены три механизма:

Запрет — Перечень 1;
Ограничение — Перечень 2;
Преимущество — продукция отсутствует в 1 и 2 Перечнях одновременно;
Квотирование — Перечень 3 (только по 223-ФЗ, 277 позиций).

Примеры квотирования (Перечень 3):

Кто не применяет квоты:

Заказчики из ОПК (ПП № 96);
Естественные монополии;
Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности.

Особенности применения

Запреты по ПП № 1875:

применяются при всех способах закупки, включая закупки у ед. поставщика.

Ограничения/преимущества:

при конкурентных закупках;
при неконкурентных — только если предусмотрена подача несколькими участниками (например, неконкурентные закупки у СМСП по ПП РФ № 1352).

Подтверждение страны происхождения:

Запрет и ограничение — документально (реестры: промтоваров, ПО, радиоэлектроники);
Преимущество — декларация в заявке (документы не требуются);
Ошибки (неуказание реестровой записи, недостаточно баллов) = отклонение заявки.

Специфика исполнения договора:

Российский товар нельзя заменить на иностранный;
Российского подрядчика — на иностранного;
Иностранный товар может быть заменен на отечественный — с согласия заказчика.

Выводы и рекомендации:

Новый нацрежим по 223-ФЗ — это:

чёткая структура регулирования;
жёсткие требования к заявкам;
высокая ответственность за нарушения.

Используйте систему аналитики МАРКЕР , в которой реализованы фильтры, подсказки и уведомления для работы с нацрежимом в закупках.

Подписывайтесь на наш телеграм-канал, скачивайте памятки с перечнями/исключениями по #нацрежим, и будьте в курсе всех изменений и возможностей в мире госзакупок!