Количество цифровых ЗМО превысило миллион
С 1 января по 31 июля 2025 года заказчиками проведено не менее 949 603 цифровых закупок малого объема. За тот же период 2026 года - не менее 1 045 367 процедур. Рост составил более 10%.
Изменилось и распределение цифровых ЗМО по основаниям. Количество процедур по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (без учета «закупок с полки») выросло с 829 701 до 869 525, однако их доля в общем массиве цифровых ЗМО сократилась с 87,4 до 83,2%. Одновременно число «закупок с полки» по части 12 статьи 93 увеличилось со 119 902 до 175 842, а доля в общем массиве цифровых ЗМО - с 12,6 до 16,8%.
Таким образом, общий рост цифровых ЗМО сопровождается более быстрым расширением «закупок с полки». По приведенным данным их количество прибавило 55 940 процедур, тогда как число закупок по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 увеличилось на 39 824.
Какие товарные рынки формируют основной стоимостный объем
Отдельно рассмотрена структура «закупок с полки» по товарным рынкам. За семь месяцев 2025 года крупнейшую долю стоимостного объема занимало медицинское оборудование - 26,7%. Далее следовали компьютерная и офисная техника и программное обеспечение - 15,9%, промышленные машины и оборудование - 8,4%, лекарства и медицинские изделия - 7,1%, продукты питания - 5,9% и транспортные средства - 3,9%.
По итогам 7 месяцев 2026 года лидером стали лекарства и медицинские изделия с долей 25,5%. Медицинское оборудование заняло 20,4%, компьютерная и офисная техника и программное обеспечение - 14,1%, промышленные машины и оборудование - 6,5%, продукты питания - 4,4%, нефтепродукты и ГСМ - 2,4%.
Структурный сдвиг. Доля лекарств и медицинских изделий по итогам 7 месяцев 2026 года в стоимостном объеме выросла с 7,1 до 25,5%, то есть на 18,4 процентного пункта. В представленном перечне этот рынок переместился с четвертой позиции на первую.
Шесть типичных злоупотреблений
Формы риска при проведении закупок малого объема:
1. дробление сделок при заключении множества малых контрактов с одним поставщиком или аффилированными лицами;
2. превышение годовых лимитов закупок малого объема;
3. отсутствие обоснования цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком;
4. фактическое завышение рыночных цен, в том числе при формальном обосновании цены;
5. включение ретроактивных оговорок, когда фактическое исполнение начинается раньше заключения контракта;
6. перезаключение через ЗМО ранее расторгнутых по соглашению сторон контрактов по более высокой цене.
Эти ситуации различаются по содержанию, но имеют общий цифровой след. Его можно искать в последовательности процедур, суммах, ценах за единицу, способах определения поставщика и датах исполнения.
Индикатор дробления: повторяющиеся процедуры в короткий период
В качестве примера разберем две процедуры по поставке ноутбуков в Кемерове. У первой указан период с 27 по 28 января 2026 года, у второй - 29 января 2026 года. Стоимость каждой процедуры составляет 565 110 рублей.
Совпадение предмета закупки, суммы, поставщика при почти непрерывных периодах заключения «прямых» контрактов формирует цифровой индикатор возможного дробления. Для содержательной проверки такой сигнал необходимо рассматривать вместе с данными о заказчике, связях между заказчиком и поставщиком, фактической потребности и совокупности заключенных контрактов.
Индикатор завышения цены: от отдельной процедуры к рынку
Ценовой анализ показан на закупках лимонов без указания товарного знака в Северо-Кавказском федеральном округе. На микроуровне система выводит отдельные процедуры и позволяет сопоставить цену за единицу со способом определения поставщика. На картинке среди 615 результатов приведены «закупки с полки» по 350 рублей за килограмм и электронные аукционы по 199, 185 и 191 рублю за килограмм.
Макроуровень объединяет сведения по всему исследуемому массиву и показывает среднюю стоимость килограмма в разрезе способов определения поставщика.
Средние цены:
Средняя цена товара по итогам «закупки с полки» составляет 308,13 рубля за килограмм. Это на 107,56 рубля выше среднего значения по всем способам и на 120,84 рубля выше средней цены по итогам электронного аукциона. Сопоставление не доказывает завышение в каждой отдельной закупке, но позволяет выделить тенденцию заметного отклонения цен в большую сторону именно по итогам процедур «закупки с полки» по сравнению с конкурентными процедурами, что может стать предметом последующего анализа.
Индикатор ретроактивной оговорки: исполнение началось раньше заключения
Еще один пример связан с датами контракта. В показанной карточке публикация состоялась 13 января 2026 года в 11:15, дата подписания - 13 января 2026 года, а начало исполнения указано с 1 января 2026 года.
Такое несовпадение позволяет автоматически выявить контракт, в котором начало исполнения предшествует подписанию.
От единичной проверки к системному контролю
Приведенные примеры показывают общий принцип цифрового контроля закупок малого объема. Анализируется не только отдельный контракт, но и его контекст: повторяемость предмета, близость дат, совпадение сумм, способ закупки, цена за единицу и последовательность исполнения.
При росте числа цифровых ЗМО такой подход позволяет быстрее выделять закупки, требующие дополнительной проверки. Наиболее наглядные индикаторы - серия однотипных процедур в короткий период, существенное отклонение цены от сопоставимых закупок и дата начала исполнения, установленная раньше даты подписания контракта.
Итог. Цифровой индикатор не заменяет проверку обстоятельств, но помогает определить, где она необходима в первую очередь. Чем больше процедур переводится в цифровой формат, тем шире возможности сопоставлять закупки между собой и находить повторяющиеся риск-сценарии.
Подписывайтесь на наши социальные сети и будьте в курсе всех изменений в сфере закупок:
